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          《云南省中藥材產業高質量發展三年行動工作方案(2022—2024年)》政策解讀

          2023-12-08 14:12 作者: 云南省農村農業廳 34475瀏覽 0評論 1 0 舉報

          2022年10月12日,中共云南省委農村工作領導小組辦公室、云南省農業農村廳、云南省林業和草原局、云南省工業和信息化廳、云南省衛生健康委員會、云南省商務廳、云南省市場監督管理局、云南省藥品監督管理局聯合印發《云南省中藥材產業高質量發展三年行動工作方案(2022—2024年)》(以下簡稱《三年行動方案》)?,F將《三年行動方案》有關要點解讀如下。

           

          一、出臺背景

          黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終重視中醫藥事業發展,多次作出重要指示批示。指出“中醫藥學是中華文明的瑰寶。要深入發掘中醫藥寶庫中的精華,推進產學研一體化,推進中醫藥產業化、現代化,讓中醫藥走向世界”。

          云南素以“植物王國”著稱,更有藥材寶庫的美譽,中藥材資源得天獨厚。云南省委、省政府高度重視中藥材產業發展,將中藥材產業列為農業現代化三年行動“1+10+3”重點產業之一。2021年,全省中藥材產業規模趨穩、產量提升、產值提高,綜合產值達1621.02億元,已成為全國最大的中藥材主產區。為充分發揮云南省中藥材資源及地域優勢,推動中藥材產業高質量發展,做大做強中藥材產業并加快促進云南中藥材產業蓬勃發展,特制定《三年行動工作方案》。其間,先后多次征求有關部門及州(市)人民政府意見、行業協會、高校和專家的意見,并向社會公開征求意見,完成了風險性評估、合法性審查等程序,并于2022年10月12日印發實施。

           

          二、總體思路

          堅持問題導向、目標導向、結果導向,從良種良法、初加工提升、精深加工增效、品牌賦能增值和科技創新驅動等全產業鏈維度,全面梳理分析了產業發展中存在的薄弱環節、問題短板,提出了“立足道地藥材資源優勢,以高質量發展為主線,以市場需求為導向,以優勢產區為依托,以標準化生產為抓手,以科技服務為支撐,以補短板補鏈條為突破點,把云南省建設成為全國最重要的高品質中藥材種植加工基地,把中藥材產業打造成高原特色農業產業新標桿和鄉村振興的支柱產業”的總體思路。明確了“政府引導、市場運作”“突出道地、優化布局”“標準引領、綠色發展”“保護開發、產業融合”4條基本原則,力爭到2024年,全省中藥材產業規模繼續保持全國第一,種植規模穩定在900萬畝,其中,林下中藥材種植400萬畝,新增良種認定30個,標準化種植面積200萬畝,產量達150萬噸,農業產值達510億元。

           

          三、重點任務

          按照可推動、可落實、可見效的要求,研究提出做強優勢重點品種、優化區域布局、建設育繁推體系、提升藥材產地加工能力、強化質量管控、培育壯大主體、強化科技創新、完善市場體系、培育“云藥”品牌、推動融合發展10大重點任務。

          在布局上,順應產業發展趨勢,研究提出了構建全省“一區三帶”中藥材產業集聚發展格局,即以昆明、玉溪、楚雄、曲靖為重點區域的滇中中藥材深加工區,以文山、紅河、曲靖南部為重點種植和產地加工聚集區;以普洱、西雙版納、臨滄、怒江、保山、德宏為重點林下中藥材產業帶,以昭通、大理、麗江、迪慶為重點的低緯度高海拔中藥材產業帶,形成高原特色名貴藥材發展聚集區。

          在種業端,以三七、滇重樓、滇龍膽、砂仁、云茯苓、云木香、云當歸、石斛、天麻、燈盞花等“十大云藥”品種為重點,開展中藥材選育推廣優良品系,優良品種擴繁推廣和品種栽培技術研究及應用,加大良種推廣力度,力爭率先在“十大云藥”實現良種全覆蓋。同時,建設道地藥材種子種苗良繁基地,積極推廣GAP、有機基地建設,提高生態有機基地和產品認證規模,做優做強優勢品種,把云南建成全國優質道地藥材生產基地。

          在加工端,重點推進四個方面的任務。一是加快發展區域綜合性中藥材產地初加工基地。二是依靠技術含量高、產品符合市場要求、規?;潭容^高的加工企業,打造我省中藥材加工集聚帶和發展高地。三是推進中藥材產地初加工標準化、規?;?、集約化,加快趁鮮加工試點工作。四是鼓勵逐步向開發特色炮制中藥飲片、中成藥、植物提取物、大健康產品等高層次精深加工和開發方向發展。

          在市場端,通過塑強一批品質過硬、特色鮮明、帶動力強、知名度美譽度消費忠誠度高的區域公用品牌、龍頭企業品牌和知名產品品牌,持續推進“10大名藥”宣傳推介,擴大市場占有率。同時,發揮云南生態環境、民族文化、旅游產業優勢,建設一批中藥材科普基地、特色產業微型集聚區、生態康養村莊,推進中藥材產業與鄉村振興、養生養老、健康旅游等融合發展。

           

          四、保障措施

          為更好地調動各級各部門資源優勢和社會各方面的力量,形成整體推進合力,大力支持全省中藥材產業高質量發展?!度晷袆臃桨浮窂娜a業鏈發展視角出發,在強化組織領導、強化政策支持、強化要素保障、強化督導考核、強化宣傳引導等5個方面,提出推動政策落實的具體保障措施。同時,要求各級各部門貫徹新發展理念,加強組織領導、提高站位、統一思想、落實部門主體責任、細化分工、精準施策,為進一步推動和加強我省中藥材產業高質量發展提供服務和保障。

           

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